第五章 全面深化改革开放

一、先把第五章的总框架建立起来

可以先把整章压缩成下面这张表。

如果这张表真正理解了，下面所有知识点基本都能找到位置。

二、考点26：改革开放为什么是“我们前进的重要法宝”

这是这一章的逻辑起点。

资料中的几个表述必须区分清楚：改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命；是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象；是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。同时，它还是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，以及坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

这些词虽然看着像背诵材料，但考试很爱把它们互相替换，所以要知道各自强调什么。

这里还可以和毛中特里的一个老考点区分：

改革是社会主义社会发展的直接动力，这是社会主义改革理论中的经典表述；而第五章强调的是，全面深化改革开放是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。

两个说法分别处在不同的理论语境中，不要因为看到“动力”就乱换。

三、改革开放最重要的“首要任务”是什么

这是已经直接考过的高频陷阱。

资料明确：

解放和发展社会生产力，是改革开放的鲜明特征和首要任务。

2024年考研政治单选题就直接考了这个知识点，正确方向是“解放和发展社会生产力”。

这里尤其要区分几个容易混在一起的东西：

这张表是第五章最值得反复背的一张。

四、考点27：为什么说新时代全面深化改革开放是一场“深刻革命”

这里的“革命”不能理解成推翻社会主义制度。

恰恰相反，这里的改革是在坚持中国特色社会主义根本方向的前提下，对不适应生产力发展和现代化建设要求的体制机制进行深刻调整和完善。

资料从三个层次解释了“深刻”。

首先，它是涉险滩、闯难关的变革。改革进入深水区以后，剩下的往往不是容易改的问题，而是牵涉深层利益关系、复杂体制机制的问题。

其次，它体现为四个“深刻变革”：

思想理论的深刻变革、改革组织方式的深刻变革、国家制度和治理体系的深刻变革、人民广泛参与的深刻变革。

最后，它不是某一个部门、某一个领域的局部调整，而是在多年改革开放基础上的进一步深化，是一场全面、系统、整体的制度创新。所以新时代改革开放具有“全方位、深层次、根本性”的特点，取得的成就是“历史性、革命性、开创性”的。

这里有一个非常重要的理解：

全面深化改革不是“修一个零件”，而是在保持中国特色社会主义根本制度和方向不变的情况下，使整个制度体系和运行机制更加成熟、更加有效。

所以以后材料题出现“改革进入深水区”“啃硬骨头”“涉险滩”“系统集成”“制度创新”，基本都应该迅速联想到这个考点。

五、为什么还要“进一步全面深化改革”

资料给出了几个重要的“必然要求”。

进一步全面深化改革，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求；也是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必然要求。

也就是说，改革不是因为原来的制度“失败了”才改革。

其逻辑是：

社会主义制度确立 → 实践不断发展 → 生产力、经济社会条件、人民需求发生变化 → 部分具体体制机制必须继续调整完善 → 通过改革进一步发挥中国特色社会主义制度优势。

因此一个很常见的错误选项就是：

“全面深化改革意味着从根本上改变中国特色社会主义制度。”

这是错误的。

正确逻辑是：

根本制度和政治方向要坚持，具体体制机制要不断改革完善。

这就是后面“守正创新”的基本逻辑。

六、考点28：全面深化改革最重要的问题——“改什么、怎么改”

习近平关于改革的一条核心判断是：

改革开放是有方向、有立场、有原则的。

所以全面深化改革绝对不是“什么都改”，也不是照搬西方制度。

资料把正确方向概括成三个层次。

第一层是政治方向：坚持和改善党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。

这是最根本的边界。

所以判断“该不该改”，不是单纯看短期经济效率，而必须看改革是否符合中国特色社会主义的发展方向和全面深化改革总目标。

第二层是价值方向：坚持以人民为中心，促进社会公平正义、增进人民福祉。

改革不是少数人的利益重新分配游戏，最终必须落实到人民。

这也是为什么“促进社会公平正义、增进人民福祉”被称作进一步全面深化改革的出发点和落脚点。

第三层是发展方向，也就是著名的“三个进一步解放”：

进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。

而且资料特别强调：

“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。

三者不要混：

比如一个地方原有制度阻碍创新，首先要突破旧观念，这是解放思想；然后改革制度，使企业和劳动者能够创造更多财富，这是解放和发展生产力；同时让市场主体、社会组织、个人创新创业积极性得到发挥，就是解放和增强社会活力。

三者实际上形成：

思想解放 → 制度改革 → 生产力释放和社会活力增强 → 又推动进一步改革。

七、考点29：全面深化改革的总目标——第五章的核心句之一

这个地方必须整句背下来：

继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

这里还要特别注意十八届三中全会与二十届三中全会。

最新表述多了非常重要的两个字：

“继续”。

为什么？

因为2013年以来全面深化改革已经取得大量成果，现在不是重新开始，而是在已有基础上进一步全面深化改革。所以是“实践续篇”，同时又是新征程推进中国式现代化的“时代新篇”。

八、总目标的前半句和后半句分别是什么意思

这是非常适合理解题的地方。

“继续完善和发展中国特色社会主义制度”规定了改革的根本方向。

也就是说，改革最后不是把社会主义制度改掉，而是让中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型、更加完善。

而“推进国家治理体系和治理能力现代化”明确了改革的鲜明指向和时代要求。

最终要实现的是：

制度更加完善 + 制度真正能够有效运行。

所以改革不能停留在“制定了多少制度”，而必须进一步把制度优势转化为治理效能。

这就自然进入下一个考点。

九、考点30：什么叫“国家治理体系”和“国家治理能力”

这是第五章最容易靠理解拿分的知识点。

资料的定义非常标准：

国家治理体系，是在党的领导下管理国家的制度体系。

国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。

两者实际上可以理解成：

国家治理体系和治理能力是一个有机整体、相辅相成。

逻辑是：

好的国家治理体系 → 有利于提高国家治理能力；

反过来：

较强的国家治理能力 → 才能充分发挥国家治理体系的效能。

这也是2019年真题直接考查的地方。

最重要的陷阱是：

“国家治理体系越完备，国家治理能力就一定越强。”

错误。

因为“制度有了”不等于“制度一定运行得好”。

所以考试看到“必然”“一定”“自动”这种绝对表述要非常警惕。

推进治理现代化最后要做到的核心就是：

坚定中国特色社会主义制度自信 → 更好发挥中国特色社会主义制度优势 → 把制度优势转化为国家治理效能。

十、二十届三中全会之后，进一步全面深化改革的目标如何展开

二十届三中全会是当前第五章最重要的时政背景之一。

全会主题就是：

进一步全面深化改革、推进中国式现代化。

最重要的成果是审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。资料强调，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。《决定》部署了未来数年的大量改革举措，并要求到2029年中华人民共和国成立80周年时完成《决定》提出的改革任务。

到2035年的总体目标则包括：

全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

所以时间不要混：

十一、进一步全面深化改革的“六个坚持”

这一组非常适合多选题。

六条原则是：

坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。

它们不是六句完全平行的空话，而是分别解决六个问题：

其中尤其要记：

党的全面领导是首要原则。

制度建设是进一步全面深化改革的主线。

十二、“守正创新”到底是什么意思

这一词很容易背得很虚。

守正就是根本方向不能变，例如党的领导、中国特色社会主义制度、人民立场不能改掉。

创新则意味着具体体制机制必须根据生产力发展、社会主要矛盾变化和中国式现代化需要不断改革。

因此改革既不能变成：

“什么都不能改”，

也不能变成：

“什么都可以改”。

最标准的理解就是：

该改的坚决改，不该改的不改。

这与第五章最开始说的“改革开放有方向、有立场、有原则”完全一致。

十三、改革的重点为什么是经济体制改革

资料明确：

进一步全面深化改革的重点和牵引是深化经济体制改革。

注意这里三个概念不要混：

主题：推进中国式现代化。

主线：制度建设。

重点和牵引：深化经济体制改革。

经济体制改革的基本方向仍然是：

坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

题库也专门用“文化体制改革为牵引”之类的表述来设置干扰项。

所以这组三句话建议直接绑定：

现代化是主题，制度建设是主线，经济体制改革是重点和牵引。

十四、考点31：全面深化改革的方法论

这部分是典型的“理解型多选题”。

资料总结了五个重要方面。

1. 系统性、整体性、协同性

全面深化改革不是单兵突进。

经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等领域相互联系，一个地方改革可能影响另一个地方，所以必须增强各项改革措施的关联性和耦合性，防止“畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼”。

关键词看到：

“系统集成”“整体推进”“协同高效”“相互配套”

都应该想到这里。

2. 顶层设计和摸着石头过河相结合

这两个不是对立的。

顶层设计解决的是全局方向、整体规划、战略协调。

摸着石头过河解决的是改革没有现成经验，必须通过实践探索规律。

资料甚至直接指出：

摸着石头过河，就是摸规律。

而且它是：

富有中国特色、符合中国国情的改革方法。

题目如果问“富有中国特色、符合中国国情的改革方法”，答案就是：

摸着石头过河。

不是“顶层设计”。

新时代改革越复杂，越要把二者结合：

中央顶层设计 ↔ 地方基层探索 ↔ 实践反馈 ↔ 完善顶层设计。

十五、改革、发展、稳定是什么关系

这是非常经典的一组固定搭配：

改革是经济社会发展的强大动力。

发展是解决一切经济社会问题的关键。

稳定是改革发展的前提。

可以理解成：

没有改革，发展缺动力；

没有发展，很多现实问题没有物质基础解决；

没有稳定，改革和发展都无法正常进行。

最终的结合点是什么？

不是“发展生产力”，也不是“社会稳定”，而是：

改善人民生活，是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点。

这也是题库反复设置的选择题。

完整逻辑非常漂亮：

在保持社会稳定中推进改革发展，同时又通过改革发展促进社会稳定，最终落到改善人民生活。

十六、“胆子要大，步子要稳”为什么不矛盾

胆子要大强调改革不能因为困难就停下来，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于担当。

步子要稳强调改革方向必须准确，改革节奏必须稳妥，特别是不能犯颠覆性错误。

所以：

胆子大 ≠ 盲目冒进。

步子稳 ≠ 不改革。

这是典型的辩证统一。

十七、为什么强调“重大改革于法有据”

改革和法治也不是：

先改革，出了问题再补法律。

新时代全面深化改革强调改革和法治相统一。

重大改革必须有法律依据，同时法治又要及时回应改革要求。

所以如果选择题出现“为了改革效率可以突破现行法律程序”“改革可以先完全脱离法治推进”，一般都是错误方向。

十八、考点32：为什么“改革开放只有进行时，没有完成时”

这是第五章的又一个总括性结论。

资料至少从两个基本层面解释。第一，改革开放永无止境是社会基本矛盾运动规律的深刻反映。生产力不断发展，因此生产关系需要不断调整；经济基础变化，上层建筑也必须不断完善。第二，这是总结世界社会主义实践经验得出的重要结论：固守僵化体制机制、不改革开放走不通；但如果以改革名义否定科学社会主义基本原则，同样走不通。

换成马原语言就非常容易理解：

社会基本矛盾始终存在：

$$\text{生产力}\leftrightarrow \text{生产关系}$$ $$\text{经济基础}\leftrightarrow \text{上层建筑}$$

只要生产力还在发展、社会还在变化，生产关系和上层建筑就不可能永远固定不变。

所以：

改革不是一个完成一次就永久结束的项目，而是不断调整不适应生产力发展和社会进步要求的体制机制的长期过程。

这就是“只有进行时，没有完成时”的理论基础。

十九、考点33：高水平对外开放——近几年最爱考的部分之一

这一块和时政结合特别紧。

首先要记住：

开放也是改革。

我国长期发展的重要经验之一就是：

以开放促改革、促发展。

而新时代的“高水平开放”已经不只是过去简单的商品、资本、技术进入，而越来越强调：

制度型开放。

2025年真题直接问：

“当前我国的高水平对外开放主要是指什么？”

答案就是：

制度型开放。

所以一定区别：

所谓制度型开放，资料强调的是：

主动对接国际高标准经贸规则。

它不只是“商品进出口更多”，而是规则、规制、管理、标准等层面的开放程度进一步提高。

二十、高水平对外开放还有哪几个特征

《政治考点》给出的表述很完整：

我国的高水平对外开放，是对接国际高标准的制度型开放，是更加积极主动的自主开放，是把握数字化、绿色化机遇的开放，是满足人民美好生活需要的开放，是合作共赢的开放，也是统筹发展和安全的开放。

这里一个特别容易错的词：

自主开放 ≠ 单边开放。

“自主”强调中国根据自身发展需要主动扩大开放，不是说只由中国单方面开放、不讲互利合作。

所以如果选项写成“我国高水平开放主要是一种单边开放”，要排除。

二十一、为什么开放也是中国式现代化的重要内容

精讲资料专门要求熟悉一个表述：

开放是中国式现代化的鲜明标识。

原因在于中国式现代化不是封闭条件下建设现代化。

中国发展离不开世界，同时中国发展也不断给世界提供市场、投资、合作和发展机遇。

资料进一步强调中国的“三个不会变”：

扩大高水平开放的决心不会变；

同世界分享发展机遇的决心不会变；

推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。

同时反对保护主义以及“筑墙设垒”“脱钩断链”。

二十二、“一带一路”和海南自由贸易港为什么容易考

因为第五章特别容易通过真实开放实践考理论。

“一带一路”在资料中的定位是：

深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

而海南自由贸易港则是当前制度型开放的典型热点。资料把它概括为我国全面深化改革开放的重要平台，并强调要努力建设成为引领新时代对外开放的重要门户。

近年真题已经非常明显地沿着这条路线命题：2023年考进博会，2025年直接考“制度型开放”，2026年又把海南自由贸易港作为题目材料。

因此这一章复习不能只背教材正文，必须把：

制度型开放—自贸试验区—海南自贸港—进博会—“一带一路”

看成一组时政化考点。

二十三、四个重要会议一定要彻底分清

这是第五章特别容易混淆的历史线索。

资料专门把这几次会议整理为第五章的重要时间线。

其中最经典的陷阱就是：

“十八届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。”

错。

开启新时期的是：

十一届三中全会。

十八届三中全会的重要意义是：

实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创我国改革开放新局面。

2022年真题就直接这样考过。

二十四、二十届三中全会之后最重要的一组“定位题”

现在做第五章选择题，尤其要把下面这些词精准对应起来：

这基本就是第五章选择题的“关键词匹配库”。题库也正是在这些概念之间互相调换来制造干扰项。

二十五、本章和“中国式现代化”到底是什么关系

第二章讲的是：

我们要用中国式现代化推进中华民族伟大复兴。

第五章接着回答：

靠什么动力推进？

一个极其重要的答案就是：

进一步全面深化改革。

所以逻辑关系可以写成：

$$\text{强国建设、民族复兴}$$ $$\Downarrow$$ $$\text{中国式现代化}$$ $$\Downarrow$$ $$\text{进一步全面深化改革提供强大动力和制度保障}$$

而二十届三中全会恰恰把这两个问题直接合在一起：

进一步全面深化改革、推进中国式现代化。

这就是为什么第五章现在和第二章的联系特别紧。

二十六、本章和第三章“党的领导”的关系

改革越深入，利益关系越复杂，涉及领域越广，越需要统一领导和顶层设计。

所以二十届三中全会明确：

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

这也是六项原则中为什么第一条是：

坚持党的全面领导。

因此材料题如果问：

“为什么全面深化改革必须坚持党的领导？”

思路可以从改革的方向性、系统性、复杂性以及统筹协调能力展开。

二十七、本章和第四章“以人民为中心”的关系

第四章讲：

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第五章把这一根本立场落实到改革：

改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

所以：

促进社会公平正义、增进人民福祉

才会成为进一步全面深化改革的出发点和落脚点。

而：

改善人民生活

又成为处理改革、发展、稳定关系的结合点。

这两个表述特别容易混，但实际上层次不同：

“促进社会公平正义、增进人民福祉”回答整个改革最终为了什么；“改善人民生活”回答改革、发展、稳定三者怎样统一起来。

二十八、最后把整章真正压缩成一条背诵链

第五章如果最后只能记一条逻辑链，就记：

改革开放是关键一招、重要法宝、必由之路和根本动力 → 新时代全面深化改革是一场全面、系统、整体的深刻革命 → 改革必须坚持党的领导和中国特色社会主义制度，坚持人民立场，坚持“三个进一步解放” → 总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 → 以制度建设为主线，以深化经济体制改革为重点和牵引 → 坚持六项原则和正确改革方法论 → 改革开放只有进行时、没有完成时 → 坚定扩大以制度型开放为重点的高水平对外开放 → 通过进一步全面深化改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

从考研做题角度看，这一章最需要优先记牢的不是几十句话，而是这几个极容易互换的定位词：

首要任务＝解放和发展社会生产力；总目标＝继续完善制度＋治理现代化；主题＝推进中国式现代化；主线＝制度建设；重点和牵引＝经济体制改革；出发点和落脚点＝社会公平正义＋人民福祉；改革发展稳定结合点＝改善人民生活；中国特色改革方法＝摸着石头过河；高水平开放＝制度型开放。

把这组词完全分清，第五章绝大多数基础选择题就已经有了非常稳的判断框架。