第十五章 坚持“一国两制”和推进祖国完全统一

一、先把第十五章的整体框架搭起来

《精讲精练》实际上把这一章拆成五个核心考点：

所以整章其实就是两条主线：

第一条：港澳线

“一国两制”是什么 → 怎样准确理解 → 怎样完善制度 → 怎样保持港澳长期繁荣稳定。

第二条：台湾线

为什么必须统一 → 统一的历史趋势是什么 → 新时代党解决台湾问题的总体方略是什么 → 怎样牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

把这两条线分开以后，这一章会清晰很多。

二、考点100：“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举

1. “一国两制”到底是什么？

《精讲精练》给出的基本含义是：

在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度。

在香港、澳门实践中，以宪法和基本法为基础，保持原有资本主义制度和生活方式，特别行政区依法享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

这里首先要看懂：

“一国”解决的是国家统一问题。

不管制度如何不同，首先必须处于一个统一国家之内。

“两制”解决的是统一之后如何处理制度差异的问题。

国家主体实行社会主义制度，特定地区可以依法保留资本主义制度。

所以逻辑顺序一定是：

先有“一国”，后有“两制”。

不是：

“一个社会主义国家 + 一个资本主义地区”平行拼接。

这一点到了考点101还会成为最重要的选择题陷阱。

2. 为什么说它是“伟大创举”？

资料对此有三个层次。

第一，是中国特色社会主义制度创新的重要成果

“一国两制”不是照搬别国模式，而是立足中国国情形成的一种制度设计。

《精讲精练》概括得很典型：

• 把原则性与灵活性统一起来；
• 把现实性与长远性统一起来；
• 把一致性与差异性统一起来。

这里的核心思想是：

国家统一、主权和安全这些原则问题不能改变；但在实现统一的具体制度安排上可以充分考虑历史和现实差异。

所以以后选择题如果出现：

“一国两制说明在原则问题上也可以妥协”

就是错误的。

它体现的是：

原则坚定 + 方式灵活。

3. “一国两制”最早针对谁提出？

这是非常经典的选择题。

必须记住：

最早针对台湾问题提出，首先运用于解决香港、澳门问题。

不要记反。

也就是：

提出对象：台湾

首先实践：香港、澳门

这一表述在习近平新时代中国特色社会主义思想和邓小平理论部分都会出现。

4. “一国两制”的意义

可以整理成三个层次。

国内制度层面

它是：

• 中国特色社会主义制度创新的重要成果；
• 中国共产党领导人民实现祖国和平统一的伟大构想；
• 国家的一项基本国策。

民族文化层面

它体现：

• 中国共产党的政治智慧和开拓创新勇气；
• 中华民族追求统一、反对分裂、爱好和平的精神特质；
• 中国特色社会主义制度的先进性质。

国际层面

它：

• 包含中华文化中的和合理念；
• 体现尊重差异、求同存异的思维方式；
• 为国际社会解决类似问题提供新思路、新方案。

这几个表述已经被2027版肖1000第115、116题几乎原样全部做成了多选项，两题都是 ABCD全选。

所以这里非常适合整组记忆：

制度创新—统一构想—和合理念—国际方案

三、考点101：准确把握“一国两制”的科学内涵

这是全章选择题最重要的部分之一。

至少要掌握五组关系。

1. “一国两制”的根本宗旨

标准表述：

维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

注意是两个方面组成一个完整表述。

2027肖1000第117题就直接考：

• A 维护国家主权、安全、发展利益
• B 保持香港、澳门长期繁荣稳定

答案是：

AB

四、一个超级高频易混点：根本宗旨 ≠ 最高原则

这两个特别容易被混淆。

《精讲精练》的模拟题甚至专门把“最高原则”单独设计成单选题。

可以这样记：

宗旨有“两头”：国家利益 + 港澳繁荣。

最高原则只有“一头”：国家主权、安全、发展利益。

这是非常值得直接背下来的。

五、“一国”和“两制”是什么关系？

标准表述有三层。

第一层

“一国”是实行“两制”的前提和基础。

第二层

“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。

第三层

习近平相关论述用一个很形象的比喻：

“一国”是根，根深才能叶茂；“一国”是本，本固才能枝荣。

所以：

“一国”越牢固，“两制”的发展空间越大。

而不是互相排斥。

2027肖1000第118题中：

• “一国”是前提和基础——对；
• “两制”从属于“一国”——对；
• “一国”是根和本——对；
• “两制”等量齐观、比肩并列——错。

答案就是 ABC。

为什么D错？

因为国家主体必须实行社会主义制度。

所以不能理解成：

社会主义制度与资本主义制度在整个国家范围内各占一半、地位完全平行。

正确逻辑是：

一个国家是总前提，在一个国家内部允许特定地区实行不同制度。

六、中央全面管治权和特别行政区高度自治权

这是第二个超级高频关系。

1. 首先明确：中国是单一制国家

因此：

中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。

特别行政区的高度自治权不是自己天然拥有的，而是：

中央授予的。

2. 两种权力不是对立关系

标准表述：

坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。

两者关系可以记成：

全面管治权 = 源、本

高度自治权 = 流、末

因为：

• 全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础；
• 高度自治权是中央行使全面管治权的体现。

因此教材特别强调：

高度自治不是完全自治，也不是分权。

它是：

中央授予的地方事务管理权。

并且不存在所谓：

“剩余权力”。

2027肖1000第119题四个判断全部围绕这一关系展开，答案 ABCD全选。解析进一步指出：中央授予多少权力，特别行政区就依法享有相应权力，不存在中央授权之外自然遗留给特别行政区的所谓“剩余权力”。

3. 真题怎么考？

2015年单选题：

香港特别行政区的高度自治权是什么？

答案：

D. 中央授予的地方事务管理权。

而下面三个全是典型错误：

• 完全自治权 ×
• 中央授权之外的剩余权力 ×
• 特别行政区本身固有的权力 ×

所以以后看到：

固有、天然、完全、剩余

这些词修饰“高度自治权”，都要高度警惕。

七、坚定落实“爱国者治港”“爱国者治澳”

教材把它作为准确落实“一国两制”的重要原则。

其意义在于：

• 事关国家主权、安全、发展利益；
• 事关香港、澳门长期繁荣稳定；
• 是保证港澳长治久安的重要制度要求。

这里不要错误理解为：

“高度自治就意味着谁都可以不受国家宪制秩序约束地治理特别行政区。”

教材逻辑恰恰相反：

高度自治是在“一国”和宪法、基本法确定的宪制秩序之内的高度自治。

八、坚持依法治港治澳

这里又有一个非常适合出选择题的关键词：

宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。

不是：

• 只有基本法；
• 基本法高于宪法；
• 特别行政区脱离国家宪法体系。

依法治港治澳的核心就是：

所有行政、立法、司法活动都必须在宪法和基本法确定的宪制秩序中运行。

九、怎样完善“一国两制”制度体系？

教材概括成三点：

1. 加强依法治理相关制度和机制建设；
2. 健全中央行使全面管治权的制度；
3. 为落实爱国者治理提供制度保障。

这里背的时候不要拆得太散，可以直接记：

依法治理—全面管治—爱国者治理

十、2019年真题：“三组有机结合”

2019年第25题考过：

全面准确理解“一国”和“两制”，需要把：

1. 坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合；
2. 维护中央权力和保障特别行政区高度自治权有机结合；
3. 发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合。

所以真题答案是：

ABD

C项“把利用国际有利条件和发挥港澳优势有机结合起来”虽然听起来也很正面，但不是这组三个规范表述。

这正体现了政治选择题一个特点：

某个选项可能本身听起来没有明显政治错误，但不是题干所问知识点的规范搭配，也不能选。

十一、考点102：保持香港、澳门长期繁荣稳定

前面考点101主要解决“制度关系”，考点102就进入“怎样把制度落实好”。

1. 为什么港澳长期繁荣稳定重要？

因为它同时涉及两个层面：

国家层面

关系：

国家主权、安全、发展利益。

港澳居民层面

关系：

香港、澳门居民的根本利益和福祉。

所以“一国两制”不是单纯为了保持港澳经济繁荣，它首先涉及国家统一和国家利益，同时又保障港澳居民利益。

十二、香港“由乱到治”走向“由治及兴”

《精讲精练》这里概括了三方面制度建设：

1. 建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制；
2. 完善香港特别行政区选举制度；
3. 坚持以行政长官为核心的行政主导体制，支持行政长官和特别行政区政府依法施政、积极作为。

理解这三项分别在解决：

安全问题—治理制度问题—行政运行问题

资料还把香港国安条例相关内容列入时政补充，所以如果后续考研政治时政题围绕港澳国家安全、发展和“一国两制”制度保障命题，也要能回扣这一章。

十三、港澳问题最重要的“三条底线”

这个必须直接背。

贯彻“一国两制”，绝不允许：

1 危害国家主权安全

2 挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威

3 利用香港对内地进行渗透破坏

这就是著名的三条底线。

2020年多选第26题直接考过，答案：

ACD

B项：

“干扰内地与香港的民间交流”

不是教材规定的“三条底线”。

所以这题不要靠“听起来严不严重”来做，必须靠原文对应。

十四、支持香港、澳门融入国家发展大局

这里有一句非常适合考选择题的“三段式”：

对香港、澳门来说：

“一国两制”是最大的优势；

国家改革开放是最大的舞台；

共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略的实施是新的重大机遇。

三个词对应一定不要串：

这非常符合考研政治单选题“把三个关键词互换”的命题方式。

《精讲精练》进一步归纳港澳融入国家发展大局的四个“积极主动”：

1. 积极主动助力国家全面开放；
2. 积极主动参与粤港澳大湾区建设；
3. 积极主动参与国家治理实践；
4. 积极主动促进国际人文交流。

十五、从这里开始转到台湾线：考点103

实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的必然要求

这一考点开头一句话最好完整记住：

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

这句话包含三个不同角度：

出选择题时特别容易把三个限定词互换。

十六、为什么说祖国完全统一是历史必然？

教材主要从三层来论证。

第一层：由中华民族伟大复兴的“时和势”决定

标准表述：

实现祖国完全统一，是由中华民族伟大复兴的时和势决定的，是不可阻挡的历史潮流。

然后继续展开：

民族复兴、国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向。

注意“三大”：

• 大势所趋；
• 大义所在；
• 民心所向。

教材还强调：

中华文明具有突出的统一性，国家统一永远是中国核心利益的核心。

并用历史逻辑概括台湾问题：

台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而解决。

第二层：台湾前途和台湾同胞福祉

标准表述：

台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴。

同时：

两岸关系和平发展，是维护两岸和平、促进两岸共同发展、造福两岸同胞的正确道路。

这里容易出现一个干扰项：

“两岸关系和平发展本身就是最终目标。”

不是。

教材结构是：

和平发展 → 创造和积累统一条件 → 推进祖国统一。

第三层：“台独”问题

教材的三个定位必须分清楚：

统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。

进一步：

对两岸关系和平发展的最大现实威胁

“台独”势力及其分裂活动。

对祖国统一的最大障碍

“台独”分裂。

对民族复兴

严重隐患。

所以选择题可以把：

• 最大现实威胁；
• 最大障碍；
• 严重隐患

进行相互替换，需要知道它们分别搭配什么对象。

十七、考点104：新时代党解决台湾问题的总体方略——“十个坚持”

这是全章背诵量最大、同时最值得背的部分。

关键不是只把十句话背出来，而是一定要把后面的性质标签一起背。

“十个坚持”完整对应表

建议不要单纯背十句话，而是整理为：

领导—复兴—大陆—方针—一中—两岸—民心—反独—反外—武力

然后再把十个标签接上：

保证—方位—思路—方针—基础—途径—动力—要求—条件—支撑

这样做多选题会非常快。

十八、“十个坚持”里面最容易考混的五个

1. 统一的根本保证是什么？

不是大陆发展。

不是两岸融合。

而是：

党中央对对台工作的集中统一领导。

2. 统一的大政方针是什么？

“和平统一、一国两制”。

不要答成一个中国原则。

3. 统一的政治基础是什么？

一个中国原则和“九二共识”。

这也是2018年考研政治真题直接考过的内容。当年的题目问“和平发展的政治基础”，答案是：

坚持“九二共识”，反对“台独”。

所以要区分：

和平统一、一国两制 = 大政方针

一个中国原则、“九二共识” = 政治基础

这是本章最典型的一组偷换。

4. 实践途径是什么？

推动两岸关系和平发展、融合发展。

不是“争取台湾民心”。

后者对应：

根本动力。

5. 战略支撑是什么？

决不承诺放弃使用武力。

不是反对外部干涉。

反对外部势力干涉对应：

外部条件。

十九、怎样理解“和平统一”和“不承诺放弃使用武力”？

这两个并不应该理解成教材体系中的相互否定。

资料的完整逻辑是：

“和平统一、一国两制”是实现两岸统一的最佳方式。

因此政策首先强调：

以最大诚意、尽最大努力争取和平统一前景。

与此同时又强调：

决不承诺放弃使用武力。

其教材逻辑是国家主权和领土完整属于国家核心利益，是不可逾越的红线，因此“不承诺放弃使用武力”被归入统一的战略支撑。

考试里尤其警惕这种错误说法：

“坚持和平统一意味着承诺绝不采取非和平方式。”

按教材口径，这是错误的。

二十、牢牢把握两岸关系主导权和主动权

“十个坚持”之外，现有资料还总结了三个现实工作方向。

第一，继续争取和平统一前景

坚持：

“和平统一、一国两制”。

并在一个中国原则和“九二共识”基础上，与台湾各党派、各界别、各阶层人士开展协商。

第二，深化两岸融合发展

包括：

促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。

其逻辑就是通过交流合作：

增进共同利益 → 深化联系 → 推动两岸关系和平发展。

第三，坚持底线

即：

以最大诚意、尽最大努力争取和平统一，但决不承诺放弃使用武力。

二十一、“四个坚定”

资料还补充了新时代推动两岸关系发展的“四个坚定”：

坚定守护中华民族共同家园；

坚定共创中华民族绵长福祉；

坚定铸牢中华民族共同体意识；

坚定实现中华民族伟大复兴。

这一块不像“十个坚持”那么核心，但非常适合作为新时政材料型多选题的备选知识。

二十二、把港澳问题和台湾问题区分开

这是跨章节特别容易混的地方。

邓小平理论部分的资料专门提醒：

香港、澳门问题

本质上是：

历史上殖民主义侵略遗留下来的问题。

台湾问题

是：

国内战争遗留下来的问题，属于中国内政。

所以虽然“一国两制”：

最早针对台湾提出，首先在港澳实践，

但港澳问题和台湾问题形成的历史性质并不相同。

这是毛中特与习思想第十五章可以联动复习的地方。

二十三、这一章最容易混淆的关键词总表

这一张表建议直接反复看。

二十四、真题已经告诉我们这一章怎么考

1 2015年单选

考：

高度自治权从哪里来？

答案：

中央授予的地方事务管理权。

2 2019年多选

考：

“一国”和“两制”怎样有机结合？

答案抓三组：

一国与两制、中央与特区、内地与港澳。

即：

ABD。

3 2020年多选

考：

“一国两制”的三条底线。

答案：

ACD。

4 2018年单选

考：

两岸关系和平发展的政治基础。

答案：

坚持“九二共识”，反对“台独”。

5 2027版肖1000

它的命题趋势更明显：

第115题直接考“一国两制”的四重意义；第117题考“根本宗旨”；第118题考“一国”和“两制”；第119题考“全面管治权—高度自治权”；第120、121题集中考“祖国统一的历史必然性”。

其中解析明确：

• 115：ABCD；
• 116：ABCD；
• 117：AB；
• 118：ABC；
• 119：ABCD。

这说明复习这章不能只背一句“和平统一、一国两制”，而要特别会做概念关系辨析题。

二十五、最后压缩成一条完整逻辑链

这一章真正理解以后，可以浓缩成：

为什么有“一国两制”

为解决国家统一问题。

↓

制度核心是什么

“一国”是前提，“两制”从属并统一于“一国”。

↓

权力关系是什么

中央全面管治权是源和本，高度自治权是流和末；高度自治不是完全自治。

↓

港澳怎样长期稳定

坚守三条底线 + 依法治港治澳 + 爱国者治港治澳 + 完善制度体系 + 融入国家发展大局。

↓

为什么还必须实现完全统一

民族复兴和国家统一是大势所趋、大义所在、民心所向，统一由民族复兴的“时和势”决定。

↓

台湾问题怎么办

按新时代党解决台湾问题总体方略的“十个坚持”推进。

↓

最关键的政策搭配

和平统一、一国两制 = 大政方针

一个中国原则、九二共识 = 政治基础

和平发展、融合发展 = 实践途径

团结台湾同胞、争取台湾民心 = 根本动力

不承诺放弃使用武力 = 战略支撑

如果从应试角度只允许你把第十五章背一遍，我最建议优先拿下这 6组内容：“根本宗旨与最高原则、一国与两制、全面管治权与高度自治权、港澳三条底线、祖国统一的时和势、十个坚持的十个对应标签”。把这六组吃透，这一章绝大多数单选、多选的核心陷阱基本都覆盖到了。